經過多年發(fā)展，我國已經形成了較為完善并具有一定優(yōu)勢的新能源產業(yè)鏈體系，在目前新形勢下我國新能源產業(yè)必須強化創(chuàng)新驅動，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促進形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。近日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），立足新能源項目建設的規(guī)�；�、市場化發(fā)展需求，繼續(xù)深化“放管服”改革，重點在簡化管理程序、提升服務水平上。一是持續(xù)提升項目審批效率。二是優(yōu)化新能源項目接網流程，提升服務水平。三是健全公共服務體系，補足短板。國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責人強調，《實施方案》從提升技術創(chuàng)新能力、保障產業(yè)鏈供應鏈安全、提高國際化水平等方面支持引導新能源產業(yè)健康有序發(fā)展。

　　近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球shov位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段。同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素。《實施方案》堅持統(tǒng)籌新能源開發(fā)和利用，堅持分布式和集中式并舉，突出模式和制度創(chuàng)新，在四個方面提出了新能源開發(fā)利用的舉措，推動全民參與和共享發(fā)展。一是加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏發(fā)電基地建設。二是促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。三是推動新能源在工業(yè)和建筑領域應用。四是引導全社會消費新能源等綠色電力。

　　《實施方案》指出，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)是以化石能源為主來打造規(guī)劃設計理念和調度運行規(guī)則等，實現(xiàn)碳達峰碳中和必須加快構建新型電力系統(tǒng)，適應新能源比例持續(xù)提高的要求，在規(guī)劃理念革新、硬件設施配置、運行方式變革、體制機制創(chuàng)新上做系統(tǒng)性安排。一是通過源網荷儲時空布局和建設的系統(tǒng)優(yōu)化，全面提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力和靈活性，持續(xù)提高電力系統(tǒng)總體接納新能源的能力，不斷增加配電網接納分布式新能源的能力。

　　二是推進配電網接納分布式新能源方面，電網企業(yè)要加強有源配電網（主動配電網）的規(guī)劃、設計、運行方法研究，加大投資建設改造力度，提高配電網智能化水平，合理確定配電網接入分布式新能源比例要求，此外還將鼓勵相關企業(yè)探索開展適應分布式新能源接入的直流配電網工程示范。

　　三是穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易。電力市場規(guī)則的設計要充分考慮新能源的特點，核心是保障新能源參與市場能夠有明確的投資收益預期，保障新能源行業(yè)投資積極性�？紤]新能源電力特點，支持新能源項目與用戶開展直接交易，鼓勵簽訂長期購售電協(xié)議，在電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易。

　　四是在政策機制上強化落實可再生能源電力消納責任權重制度。要科學合理制定各�。▍^(qū)、市）中長期可再生能源電力消納責任權重，國家層面的消納責任權重逐年提升，各省政府以及承擔消納責任權重的市場主體的責任權重逐年提升或保持，并逐漸縮小地區(qū)間消納責任權重差距，體現(xiàn)新能源消納責任共擔的理念。